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关于印发临泽县分散供养特困人员照料护理费 发放实施方案的通知
日期:2019-05-24 访问次数: 字号:[ ]

临泽县人民政府办公室文件

 临政办发〔2019〕57号


临泽县人民政府办公室

关于印发临泽县分散供养特困人员照料护理费

发放实施方案的通知

 

各镇人民政府,县政府有关部门,县属及省市驻临有关单位:

《临泽县分散供养特困人员照料护理费发放实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 临泽县人民政府办公室

                                                                     2019年5月20日



临泽县分散供养特困人员照料护理费

发放实施方案

 

一、发放对象和标准

止2019年4月底,全县共有分散供养特困人员(农村五保对象、城市“三无”人员)450户461人,其中城市特困人员4户5人,农村特困人员446户456人。根据生活自理能力评估情况,具备生活自理能力440人,部分丧失生活自理能力8人,完全丧失生活自理能力13人。

根据省、市民政、财政部门《关于做好2019年提高城乡低保和特困人员救助供养标准工作的通知》精神,2019年全县城市分散供养特困人员基本生活标准为950元/月(全年11400元),与去年持平;农村分散供养特困对象基本生活标准为436元/月(全年5232元),每月比去年提高31元。照料护理标准城乡分散供养对象标准一致,分三档进行调整:全自理由2018年320元/年/人提高到1200元/年/人,半护理由350元/年/人提高到2400元/年/人,全护理由450元/年/人提高到3600元/年/人,即全自理100元/月/人、半护理200元/月/人、全护理300元/月/人。2019年预计发放照料护理费59.4万元,比2018年增加44.24万元。

二、发放方式

根据张掖市民政局、财政局、审计局等五部门印发的《关于推行政府购买服务提升特困供养服务水平的实施意见》(张民发〔2019〕17号)等文件精神,照料护理费原则上不发给供养对象,可由县区民政部门统筹用于购买特困人员照料护理服务。为使照料护理费发挥应有的作用,从我县实际出发,从2019年起,分散供养特困对象照料护理费实行资金发放与购买社会服务相结合的方式,根据特困人员生活自理能力和服务需求,实行“分类定标、差异服务”:

1.对患有精神疾病、长期不在本地居住以及其他不适宜提供社会化服务的分散供养对象,按照自理能力评定等级将照料护理费全额发放本人或委托照料人。

2.将其余城乡分散供养特困人员照料护理费每人每月统筹100元用于购买社会化服务,通过公开招标确定有能力的社会第三方机构提供订单式的照料护理服务,其中:全自理对象每人每月100元的照料护理费,全部统筹用于购买社会服务;半护理对象每人每月200元的照料护理费,每月统筹100元购买照料服务,剩余100元发放委托照料人;全护理对象每人每月300元的照料护理费,每月统筹100元购买照料服务,剩余200元发放委托照料人。

统筹使用的照料护理费主要用于定期上门提供生活照料、家政服务、健康管理和紧急救援服务。发放委托照料人的照料护理费主要用于特困对象日常看护、生活照料、住院陪护等服务。

分散供养对象享受社会化照料护理服务后,不再重复享受全县经济困难老年人每人每月100元的服务补贴项目。分散特困供养对象照料护理费提标工作从2019年1月起执行,购买社会化服务从2019年5月起执行。

三、社会化照料护理服务内容

第三方机构提供的社会化服务,主要是帮助服务对象助洁、助浴、助医、助急和代购服务等,包括:清洗衣物、打扫房间及院落卫生、理发、整理物品、简易维修、健康护理、精神慰藉,帮助生活不能自理的服务对象进行助浴服务,协助生活不能自理的服务对象服用药品等。全自理对象侧重于保洁服务、心理慰藉,通过服务引导特困供养人员形成良好的卫生习惯、生活习惯和健康心态。半护理及全护理对象侧重于健康管理、护理服务和家政服务,通过服务提高其生活质量。承接机构对全自理服务对象每月上门服务2次,半护理、全护理服务对象每月上门服务分别达到3-4次,每次服务时间不少于1小时。具体服务项目和相关要求通过县民政局与第三方机构签订服务协议予以明确。

四、保障措施

)全面开展特困供养人员生活自理能力评估成立县、镇、村三级共同参加的自理能力评估小组,对分散供养对象运用是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标进行重新精准评估,准确认定特困人员生活自理能力并公示,作为核定照料护理费类型的基础依据,并实行动态管理,及时调整护理类型,精准发放照料护理费。

(二)签订照料护理协议。提供社会化服务的承接主体确定后,在原有《分散供养特困对象服务协议书》的基础上,补充签订由镇政府、村委会、供养对象、委托照料人、承接主体五方参加的照料护理协议,明确各方权利义务和相关责任。各镇人民政府要督促村委会、委托照料人履行日常监护义务,县民政局加大对承接主体的监督检查,确保特困人员及时享受到政府购买的照料护理服务。

(三)加强服务质量和资金使用监管。县民政部门要加强对第三方社会化服务全程监督,督促第三方机构建立健全内控机制,在做好服务的同时如实填写服务登记表,以备回访检查,坚决防止第三方机构在服务过程中随意减少服务次数或降低服务标准。县民政部门根据提供实际服务人数、完成服务的相关凭证、以及供养人员满意度,按季度进行资金结算。县财政、审计部门要定期开展专项检查、审计,确保资金安全和使用效益。




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