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关于印发临泽县进一步加快全县市场主体 归行纳市工作推进计划的通知
日期:2019-07-26 访问次数: 字号:[ ]

临泽县人民政府办公室文件

 临政办发〔2019〕73号


临泽县人民政府办公室

关于印发临泽县进一步加快全县市场主体

归行纳市工作推进计划的通知

 

各镇人民政府、县政府有关部门,县属及省市驻临有关单位:

     《临泽县进一步加快全县市场主体归行纳市工作推进计划》已经2019年县政府第九次常务会议研究通过,现印发你们,请认真组织实施。

 

                             临泽县人民政府办公室

                                2019年7月8日

 

临泽县进一步加快全县市场主体归行纳市

工作推进计划

 

为进一步加快县政府《关于临泽县市场主体归行纳市工作方案》(临政办发[2017]123号文件)落实落地,切实加强和改进城市管理工作,优化城市商品服务市场布局,形成具有地方特色的街区风格,打造宜居宜游城市环境,完善城市功能,提升城市品位,改善投资环境,县政府决定进一步推进落实全县市场主体归行纳市整顿规范工作,现就结合我县实际制定本方案。

一、工作目标

坚持积极而为、依法整治、务求实效的原则,对影响市容市貌、制约城市发展的城区内重点行业进行集聚整合,引导经营户到专业市场和指定区域经营落户,依托我县已经建成投用的浙商购物广场、三农市场、殡葬市场和正在建设的城关农贸市场、公路港物流园等专业市场,彻底根治妨碍社会公共秩序、危害公共安全、影响公共卫生以及占道经营、店外经营、车辆乱停乱放、噪声污染、乱倒乱排、城市道路和人行道污染等问题,力争在三个月内加快推进市场主体归行纳市工作。  

二、任务分工及时限要求

对城区大沙河以西、沙河镇政府丁字路口以东、兰新铁路线以南、新312线以北以及东关加油站以西区域,按照市场专营化、规模化的要求,整顿和规范划定区域内经营建材、家具、电动车、化肥、农药、农机具、殡葬用品,以及快递物流、自产自销、零散摊点等严重影响城市安全、市容市貌和文明形象的行业领域。该区域内不再审批新的经营单位,已取得营业执照及相关证件从事上述经营活动的,按行业逐步收缴营业执照及相关证件或变更经营地址。

(一)引导城区建材、家具、电动车行业的经营户搬迁至浙商购物广场综合交易市场。

牵头单位:县市场监管局

配合单位:县城管执法局、住建局、公安局、自然资源局、消防救援大队、沙河镇政府

完成时限:2019年9月底前

(二)引导城区化肥、农药、农机及配件行业的经营户搬迁至三农交易市场。

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县城管执法局、公安局、张掖市生态环境局临泽分局、消防救援大队、市场监管局、沙河镇政府

完成时限:2019年9月底前

(三)引导城区殡葬用品行业的经营户搬迁至县殡仪馆殡葬服务市场。

牵头单位:县民政局

配合单位:县城管执法局、公安局、市场监管局、沙河镇政府

完成时限:2019年9月底前

(四)引导城区中国人寿保险公司门前及沿街从事经营活动的路边食品摊点、自产自销、零散摊点搬迁至县政府指定经营区及相关市场经营。

牵头单位:县城管执法局

配合单位:县市场监管局、公安局、沙河镇政府

完成时限:2019年9月底前

(五)引导城区快递物流行业的经营户搬迁至位于政务中心北侧的电商公共服务中心。

牵头单位:县市场监管局

配合单位:县交通运输局、工信商务局、城管执法局、公安局、沙河镇政府

完成时限:2019年9月底前

(六)引导居民住宅楼下餐饮行业的经营户搬迁至符合设立餐饮条件的区域经营。按照《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条规定的“禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目”,对禁止范围内不再审批新的经营单位,已设立的租赁合同到期不再续签,相关部门不再办理审批手续。

牵头单位:县市场监管局

配合单位:县住建局、城管执法局、公安局、张掖市生态环境局临泽分局、沙河镇政府

完成时限:2019年9月底前

(七)引导大货车停放及汽修服务行业搬迁至公路港物流园。

牵头单位:县交通运输局

配合单位:县公安局、城管执法局、工信商务局、市场监管局

完成时限:大货车停放行业2019年9月底前,汽修服务行业长期推进

(八)引导煤炭交易行业经营户到县煤炭集中交易市场经营。

牵头单位:县工信商务局

配合单位:张掖市生态环境局临泽分局、县公安局、市场监管局、沙河镇政府

完成时限:2019年9月底前

(九)引导废旧物资回收行业经营户到县自然资源局、县工信商务局和沙河镇政府规划的区域内或废旧物资专业市场经营。

牵头单位:县工信商务局

配合单位:县自然资源局、张掖市生态环境局临泽分局、公安局、市场监管局、城管执法局、沙河镇政府

完成时限:2019年9月底前

(十)对专业市场的规划布局、配套及附属设施建设的合理性等方面做好相关指导服务工作,对不符合城市规划的用房依法予以纠正。

牵头单位:县自然资源局

配合单位:县住建局、沙河镇政府

完成时限:2019年9月底前

(十一)对专业市场建设用地手续办理,以及土地转让、出租、抵押等行为进行监督,并进行权属管理,对房屋产权进行监管。

牵头单位:县自然资源局

配合单位:县住建局、沙河镇政府

完成时限:2019年9月底前

三、职能职责

1.市场监管部门在限定归行纳市的区域内不再审批相关行业注册登记。同时,为涉及搬迁的经营户做好营业执照相关事项的变更登记工作。

2.公安部门要加强对专业市场的治安管理,依法查处阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为,将按照扫黑除恶相关规定予以严肃处理。交警部门要对整顿规范街区各行业运输车辆实行限时、限区域通行,依法整顿乱停乱放、堵塞交通、占道经营、秩序混乱等违法违规行为。对进入规范街区的大、中型车辆、快递物流车辆进行交通管制和限行,并按照交通管制和城市管理要求严格执法。

3.农业农村部门要严格农机规范化管理,严把政策实施关,健全和完善农机社会化服务体系,实行管理、服务、经营一体化的经营管理机制,教育和引导农机经营户增强城市规划大局意识,积极支持归行纳市工作,对不按规定入驻专业市场的经营户,在享受国家、政府农机购置补贴发放工作方面一律限办。

4.生态环境部门要对城区内涉及归行纳市的行业实施统一监督管理,对经营户经营的化肥、农药等商品未能达到储存条件影响环境的,要进行环境污染评估管理工作;不符合环保要求的依法予以取缔。

5.民政部门要加强辖区内的殡葬经营市场监督检查及业务指导管理。认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《甘肃省殡葬管理办法》等法规政策,严格执行县政府《关于规范全县殡葬行为的公告》第四条的规定,即:“禁止在城区范围内销售寿衣、棺木等殡葬用品”,做好殡葬用品归行纳市工作。

6.城管执法部门要建立流动摊点长效管理机制,合理规划和设置临时便民摊点,取缔乱摆乱设摊点,规范市场经营管理,依法整治店外经营。重点治理群众关切的占道经营、经营车辆乱停乱放、噪声扰民、露天焚烧经营垃圾等问题。

7.交通运输部门负责归行纳市场中的道路运输市场经营、服务质量行为等进行监督检查;负责按照法律、法规、规章、规定履行道路运输行业管理、安全生产监管职责;组织市场调查和预测;强化城市货物运输等道路运输的行政许可或管理工作,配合县工信商务局推进快递物流园区建设,并出台优惠政策,鼓励和引导城区汽车维修行业和大型货车经营户积极进驻至公路港物流园,不断提高管理水平。

8.工信商务部门要把发展重点商贸项目建设与归行纳市进行有机结合,有效地整合市场资源,吸引更多的资金参与政府规划的重点商贸项目建设,积极引导经营户到政府规划区域集聚经营,提高商贸档次,改善消费环境,做大做强商贸流通企业。

9.自然资源部门要加强土地使用权管理,严厉查处整治区域内经营场所擅自改变土地用途的情况,依法保护国土资源所有者和使用者的合法权益,承办和组织调处权属纠纷,优化投资营商环境,设立重大项目“绿色通道”,确保归行纳市土地资源得以依法合理使用。

10.消防部门要按照消防工作职责,建立“各司其职,各负其责,相互配合,齐抓共管”的消防安全监管工作机制,严把消防行政审批关,切实配合各行业做好归行纳市中消防工作方案的制定,全面开展消防安全检查,严格落实行业消防安全主体责任。

11.沙河镇政府要按照安全生产监管“一岗双责”的要求,严格落实属地管理责任,着眼于改善民生,进一步维护社会和谐稳定,着力解决群众关心的区域内乱搭、乱建、乱停、乱放以及影响市容环境的热点、难点问题,充分发挥矛盾纠纷调解机制作用,认真做好群众矛盾纠纷排查化解工作。配合各领域牵头单位做好归行纳市工作,确保归行纳市工作扎实有序推进。

四、工作要求

(一)加强组织领导,靠实工作责任。重新调整和确定归行纳市推进工作领导小组成员,各相关部门、沙河镇政府要把推进归行纳市工作列入议事日程。各牵头、配合单位必须明确一名领导和一名工作人员,负责此项工作并全程参与归行纳市推进工作,各牵头单位对牵头负责归行纳市工作制定详细的推进实施方案报领导小组办室,每10天将推进工作进展情况上报至领导小组办公室(市场监管局,联系人:廖婷婷(联系电话:15352482988;QQ:1512608302)。切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位,为归行纳市工作提供坚强的组织保障。

(二)强化宣传引导,营造良好氛围。各相关部门、沙河镇政府要采取多种方式,多层次、多角度、全过程进行宣传动员,争取广大市民、商户理解支持、主动参与归行纳市工作。新闻媒体要对推进工作进行跟踪报道,既要报道各相关责任单位开展工作的进展情况,又要对不配合整顿的经营户公开曝光,为市场主体归行纳市工作营造良好舆论氛围。

(三)建立联动机制,形成工作合力。整顿规范市场工作涉及范围广、任务重、时间紧,由市场监管局牵头,组织公安、工信商务、民政、交警、生态环境、农业农村、城管执法、消防等部门和沙河镇组成联合执法工作组,定期不定期对城区各类摊点开展集中整治,依法规范、查处和取缔违法违规经营行为,加快推进各类市场主体归行纳市经营。各相关责任部门要各司其职,各负其责,加强沟通,密切配合,建立协同联动机制,切实推动全县市场主体归行纳市、规范管理工作。

(四)提升服务意识,维护良好秩序。各职能部门要耐心细致地做好政策宣传工作。对入驻专业市场的商户政府、市场开办方给予最大限度优惠政策,为创业者提供“一站式”服务,增强创业动力,形成促进创业带动就业的良性机制。要着力做好经营户思想疏导工作,确保社会大局和谐稳定,推动各专业市场安全有序稳定运行。

(五)加强失信惩戒,促进健康发展。一是运用信息公示、信息共享和信用约束等手段,促进各类市场主体守合同、重信用。相关职能部门要正确、及时公示市场主体登记、许可及实施行政处罚等方面应依法公示的信息。二是实行跨部门联动响应机制和失信惩戒机制。将市场主体的信用信息嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节,作为实施行政管理的重要参考。根据市场主体信用状况实行分类分级、动态监管,建立健全经营异常名录制度,对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度。对守信主体予以支持和激励,对失信主体在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面依法予以限制或禁止,对严重违法失信主体实行市场禁入制度。

 

附件:临泽县推动市场主体归行纳市工作领导小组名单

附件

 

临泽县推动市场主体归行纳市工作

领导小组名单

 

组 长:张  辉  县委常委、县政府常务副县长

副组长:李永基  县政府副县长

             宋永福  县政府副县长   

组 员:林多伟  县政府办公室副主任

                       张万禄  县市场监督管理局局长

                       魏正艾  县农业农村局局长

                      王建文  县民政局局长

                       姚  虎  县城市管理行政执法局局长

                       倪文余  县交通运输局局长

                       闫克义  县住房和城乡建设局局长

                       赵建松  县自然资源局局长

                       曾松寿  县工业信息化和商务局局长

                       魏建忠  张掖市生态环境局临泽分局局长

                       贺登通  县公安局副局长

                       焦江伟  县消防救援大队大队长

                       王兴武  沙河镇政府镇长

                        陈子华  国网临泽县供电公司经理

领导小组下设办公室,办公室设在县市场监督管理局,具体负责城区专业市场搬迁组织协调和日常工作,张万禄同志兼任办公室主任,陈建民同志兼任办公室副主任。




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